民国北京政府时期是一个混乱的历史阶段：军阀混战，政权频繁更迭，经济凋敝，民不聊生。由于当政者集封建主义与军阀习气于一身，把国家政权当作战利品，置国计民生于不顾，你争我夺，连年内战，河防水利年久失修，造成1919年夏秋的黄河大水灾，河堤多处决口，洪水泛滥，冀、鲁、豫三省大片地区尽成泽国，灾民遍野，广大民众在遭受兵祸的同时，又陷于水深火热之中。真可谓雪上加霜。而军阀政客们对灾民漠不关心。在这种情况下，为了赈灾济民，邮政总局仿照外国邮政当局的作法，发行了附捐邮票。由于时间仓促，来不及设计印制新邮票，所以采取了用旧邮票加字改值的办法来制作附捐邮票。但由于加盖工作不力。“附收赈捐邮票”迟迟不能出售，延误至水灾后一年零三个月才发行。且加盖邮票所得之区区赈款，对于灾民可谓杯水车薪，只能成为军阀政客们标榜其“政绩”、“善举”的一件政治点缀品。尽管如此，但这毕竟是邮政总局在中国邮票发行史上发行的第一套“附收赈捐”邮票，开创了中国邮票一个新品种。

　　加盖“附收赈捐邮票”，于1920年12月1日发行，由北京财政部印刷局于北京一版帆船邮票上加盖，全套3枚，其有效新邮资面值分别为1分、3分、5分，每枚邮票用于赈灾附捐1分。共计加盖1670万枚，可得赈灾款为16.70万元。

　　邮票售卖，贴用办法是，按改值后新面值出售，但按邮票原面值贴用，每枚邮票不论其新、旧面值如何，均按捐资1分计算。